互联网视听节目服务如何规范管理？

监管领域具有里程碑意义的部门规章，由国家广播电视总局（原国家新闻出版广电总局）和中华人民共和国信息产业部联合发布，并经过多次修订，最新的一次重大修订是在2025年，以部门令的形式公布（国家广播电视总局令第6号）,并于2025年6月15日起施行。

这份规定是中国所有从事互联网视听节目服务的平台、机构和个人的核心“游戏规则”，旨在规范市场秩序，保障文化安全,维护公共利益和公民合法权益。

核心要点解读

我们可以从以下几个关键维度来理解这份规定：

适用范围：什么是“互联网视听节目服务”？

规定明确指出，它适用于在中华人民共和国境内向公众提供互联网（含移动互联网）视听节目服务（包括直播、点播、短视频等）的活动。

只要你的业务涉及：

• 制作、编辑、集成并通过互联网向公众提供视频、音频。
• 通过互联网提供的是影视剧、动画片、纪录片、综艺节目、体育赛事、新闻资讯、访谈评论、生活服务等各类视听节目。

你就必须遵守此规定，这几乎涵盖了所有主流的视频网站、短视频平台（如抖音、快手）、直播平台、在线教育平台、甚至是一些提供视频内容的社交媒体。

主体资质：谁能从事这项服务？

这是规定中最核心、最前置的要求。不是任何人都可以随便开个视频网站或App的。

从事互联网视听节目服务，必须取得《信息网络传播视听节目许可证》，也就是我们常说的“视听许可证”。

• 谁需要申请？

  
  （图片来源网络，侵删）
  • 平台方：如腾讯视频、爱奇艺、优酷、Bilibili、抖音等。
  • 内容服务方：如一些专门制作和分发特定内容（如纪录片、教育课程）的网站或机构。

• 谁不需要申请？

  • 个人：个人用户在社交平台发布自己的Vlog、生活记录等，通常不视为“服务提供方”。
  • 转播机构：仅对广播电视节目、新闻视听节目进行实时转播的,不需要许可证。
  • 视频点播服务：仅对持有《信息网络传播视听节目许可证》的机构所提供的节目进行集成播放的,也需要另行申请许可。

内容规范：能播什么？不能播什么？

这是监管的重点，也是平台日常运营中需要严格遵守的“红线”，规定对节目内容提出了明确的禁止性条款,概括起来主要有以下几类：

严禁传播的节目内容：

1. 危害国家安全和社会稳定的内容：

   • 反对宪法确定的基本原则的。
   • 危害国家统一、主权和领土完整的。
   • 泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的。
   • 煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的。
   • 宣扬邪教、迷信的。
   • 扰乱社会秩序,破坏社会稳定的。

2. 违反公序良俗和道德伦理的内容：

   • 诱导未成年人违法犯罪和渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动的。
   • 侮辱或者诽谤他人,侵害公民个人隐私等合法权益的。
   • 讽刺、诋毁革命先烈和英雄人物的。
   • 虚假信息、低俗内容（如恶搞经典、宣扬拜金主义、奢靡生活方式等）。
   • 未经授权的“AI换脸”、“换声”等深度合成内容，尤其是用于伪造他人身份、传播虚假信息的。

3. 侵犯知识产权的内容：

   侵犯他人著作权、商标权等合法权益的，这是打击盗版影视剧、综艺的核心法律依据。

4. 特定类型的节目限制：

   • 境外节目：未经批准，不得传播境外组织的新闻、影视剧、纪录片等视听节目,引进境外节目必须经过严格的审批程序。
   • 时政类新闻：非新闻单位设立的互联网视听节目服务单位,不得从事时政类视听节目的直播和录播业务。
   • 综艺选秀：对“选秀”类节目有严格限制，如不得设置“金钱交易”性质的环节,保护未成年人等。

平台责任：平台需要做什么？

规定明确了平台作为“第一责任人”的义务,要求平台建立并完善以下制度：

• 内容审核机制：必须建立专业的内容审核团队，配备足够的技术和人力，对上传的节目进行先审后播或实时审核,这是平台最重要的责任。
• 节目播出后监管：对已播出的节目要进行持续监测，发现问题内容必须立即处理（如下架、删除）,并向主管部门报告。
• 用户实名制：要求用户进行真实身份信息认证,这是追溯违法违规用户的基础。
• 记录保存义务：平台的日志、用户信息、节目内容等必须保存一定期限（通常不少于60天）,以备主管部门查询。
• 版权保护：采取有效措施保护著作权人的合法权益。
• 应急处置：建立安全播出应急预案,在发生突发事件时能及时响应。

监管与罚则：违规了会怎样？

违反本规定的,将面临严厉的处罚：

• 警告、责令整改：对于轻微违规，主管部门会发出警告,要求限期整改。
• 罚款：可处以警告、罚款,罚款金额可达数万元甚至数十万元。
• 暂停业务：对于情节严重的,可以责令其暂停部分或全部业务。
• 吊销许可证：对于屡教不改或造成严重后果的，将直接吊销其《信息网络传播视听节目许可证》，相当于“关停”。
• 追究刑事责任：如果违法行为触犯了《刑法》（如传播淫秽物品牟利罪、为非法经营提供技术支持等）,将依法追究刑事责任。

重要修订（2025年版）亮点

2025年的修订版顺应了行业发展的新趋势,主要有以下几个变化：

1. 强化“正能量”导向：明确要求平台“弘扬社会主义核心价值观”，传播正能量,这是对内容价值导向的进一步强调。
2. 规范“短视频”和“直播”：将短视频、直播等新兴业态纳入更严格的监管框架，明确禁止“伪纪录片”、“摆拍”等方式传播虚假信息,以及禁止利用算法推荐传播违规内容。
3. 聚焦“未成年人保护”：专门强调要保护未成年人，防止其沉迷网络，并禁止诱导未成年人进行打赏、充值等行为。
4. 明确“深度合成”技术规范：首次对AI换脸、虚拟主播等深度合成技术提出要求，要求其不得用于损害他人权益、传播虚假信息等。
5. 压实平台主体责任：进一步细化了平台在内容审核、版权保护、用户管理等方面的责任，要求平台“管好自己的一亩三分地”。

《互联网视听节目服务管理规定》是中国互联网视听行业的根本大法，它通过准入许可、内容审查、平台监管、严厉处罚四位一体的体系，构建了一个“可控、可管、有序”的视听内容生态。

对于任何想要在中国市场从事视频相关业务的从业者而言，深入理解并严格遵守这份规定，是生存和发展的第一要务，它既是不可触碰的“高压线”，也是行业健康发展的“护身符”。