- 互联网 就像 “公共公路”，任何人都可以使用，连接着城市、乡村、商业区和千家万户，方便快捷，但也存在交通拥堵和交通事故（网络安全风险）的风险。
- 电子政务外网 就像 “政府专用通道”，是专门为政府各部门之间、政府与社会公众之间进行政务活动而修建的“专用公路”，它连接着各个政府部门，并与互联网有特定、受控的连接点，旨在保证政务信息的安全、高效流转。
下面我们从多个维度进行详细的对比。
（图片来源网络，侵删）
核心区别对比表
| 对比维度 | 互联网 | 电子政务外网 |
|---|---|---|
| 定位与性质 | 全球性公共信息网络，为全社会提供信息共享、通信和商业服务的公共平台。 | 政府部门的专用业务网络，承载各级政府部门的政务应用、数据交换和内部办公。 |
| 主要用途 | - 浏览网页、社交、娱乐、购物 - 企业商业活动、在线办公 - 普通公众获取信息、办理个人事务 |
- 政府部门内部办公（OA、邮件） - 跨部门、跨地域的业务协同和数据共享 - 面向公众的政务服务（如网站、APP、自助终端） - 承载涉密或敏感度不高的政务数据 |
| 管理与运营 | 去中心化、无主管理，由全球众多运营商、企业和机构共同建设和维护，遵循开放标准。 | 集中式、严格管理，由国家（如中国的国家信息中心）和各级政府统一规划、建设和运维，遵循严格的政府规范。 |
| 安全级别 | 安全等级较低，开放性强，面临病毒、木马、黑客攻击、钓鱼等各类安全威胁，需要用户自行承担安全责任。 | 安全等级高，采用物理隔离、逻辑隔离、防火墙、入侵检测、安全审计等多种技术手段，有严格的安全管理制度和责任体系。 |
| 接入对象 | 任何个人、组织或设备，只要符合网络协议即可接入。 | 政府机构、事业单位、公共服务部门，以及经过授权的社会企业、公众用户（通过特定入口）。 |
| 连接方式 | 直接连接，用户通过运营商（如电信、联通）直接接入全球互联网。 | 逻辑隔离/物理隔离 + 受控接入： 与互联网隔离：核心业务区与互联网有严格的边界。 与政务内网隔离：与处理绝密信息的政务内网物理隔离。 与互联网的连接：通过特定的安全网关或前置机，在“安全可控”的前提下，与互联网进行数据交换。 |
| 性能与可靠性 | 尽力而为，不保证服务质量，在网络拥堵时速度会下降，可靠性依赖于运营商的维护水平。 | 高可靠、高保障，为政务应用提供带宽、时延和可靠性保障，确保关键业务（如应急指挥、行政审批）的稳定运行。 |
详细解释与关系
电子政务外网不是互联网的一部分
很多人误以为电子政务外网是互联网上的一个“政府专网”或“VPN”，这是错误的，它们是两个独立的网络基础设施。
- 物理隔离：政务外网和互联网有各自独立的物理线路和设备，从根源上就避免了直接的网络攻击。
- 逻辑隔离：即使在某些情况下共享了部分物理线路（例如通过运营商的MPLS VPN技术），它们在逻辑上也是完全分开的，通过复杂的路由策略和防火墙规则进行隔离。
电子政务外网与政务内网、互联网的关系
中国的政府网络体系通常分为三层,理解这三层关系是关键：
| 网络类型 | 政务内网 | 政务外网 | 互联网 |
|---|---|---|---|
| 安全级别 | 最高（绝密/机密） | 中等（秘密/内部） | 最低（公开） |
| 主要功能 | 处理国家核心秘密、军事、绝密级文件和决策。 | 处理一般性政务、数据共享、面向公众的服务。 | 社会公众信息交互和商业服务。 |
| 隔离方式 | 物理隔离 | 与政务内网物理隔离，与互联网逻辑隔离 | 无需隔离，是公共平台。 |
| 好比 | “金库保险库” | “政府办公楼” | “城市街道” |
它们之间的数据流转逻辑是：
- 政务内网 → 政务外网：绝密信息不允许流出，但经过审批脱密的、可以对社会公开的信息，会通过“单向导入”设备（光闸）从内网安全地传输到外网，再发布到互联网上。
- 政务外网 → 互联网：这是最常见的交互方式，政府通过部署在政务外网上的Web服务器、应用服务器，向互联网提供政务服务，你在浏览器上访问“国家政务服务平台”（www.gjzwfw.gov.cn），你实际上是在访问部署在政务外网上的一个网站，而政务外网通过防火墙等安全设备，只开放了必要的端口（如80/443端口）与互联网通信。
- 互联网 → 政务外网：公众用户通过互联网提交申请、查询信息，这些请求首先到达政务外网的“边界”，经过严格的安全检查（如杀毒、入侵防御）后，才能进入政务外网系统进行处理。
电子政务外网和互联网的核心区别在于“专用”与“公用”。
（图片来源网络，侵删）
- 互联网是一个开放、共享、无主的网络，是数字经济和社会活动的基础设施。
- 电子政务外网是一个封闭、专用、有主的网络，是政府履行职能、保障国家治理体系和治理能力现代化的“神经网络”，其建设的首要原则是安全可控。
你可以把政务外网想象成一个大型写字楼的内部办公网络，而互联网就是连接这座大楼和整个城市的公共交通系统，楼里的人（政府工作人员）可以通过安全通道（受控的网关）方便地使用公共交通（互联网），但外部的陌生人（黑客）不能随意闯入大楼（政务外网），大楼内部的机密文件（政务内网数据）也不会轻易带出大楼。
（图片来源网络，侵删）
