需要明确一点，中国官方通常使用“数字经济”或“信息化”这一更宏观、更全面的术语来涵盖“互联网经济”的范畴，关于互联网经济发展的规划，主要体现在《“十三五”国家信息化规划》这一纲领性文件中。
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这份规划于2025年12月发布，由中共中央办公厅、国务院办公厅印发，是指导2025-2025年中国信息化发展的顶层设计，它不仅关注互联网本身，更强调信息技术与经济社会各领域的深度融合,以驱动国家整体发展。
核心目标与定位
《“十三五”规划》的核心目标是：以信息化驱动现代化，建设网络强国，互联网经济作为数字经济的主引擎，其发展服务于这一宏大目标，规划旨在通过互联网技术和模式创新，推动经济结构优化升级，提升国家治理能力,改善民生福祉。
重点发展方向与任务
规划中与互联网经济直接相关的内容可以归纳为以下几个关键领域：
构筑泛在高效的信息基础设施
这是互联网经济发展的“高速公路”，规划强调要加快网络基础设施建设,为万物互联和数字应用提供基础支撑。
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- “宽带中国”战略升级：全面推进光纤网络建设和4G网络深度覆盖，特别是向农村和偏远地区延伸，目标是实现“百兆光纤、千兆入户”的普遍接入。
- 启动5G研发与试验：明确将5G作为新一代移动通信技术重点发展方向，开展技术研发、标准和产业化试验，为未来的物联网、车联网等应用奠定基础。
- 建设天地一体化信息网络：发展卫星互联网，构建覆盖全球的通信、导航、遥感一体化网络，弥补地面网络覆盖的不足，服务于“一带一路”等战略。
发展壮大数字经济
这是互联网经济的核心，规划将数字经济提升到国家战略高度，并从“三化”进行布局：
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推动产业数字化：
- 智能制造：利用互联网、大数据、人工智能改造传统制造业，推广工业互联网平台，实现生产过程的智能化、网络化、柔性化（C2M，用户直连制造）。
- 农业现代化：发展智慧农业，利用物联网、遥感技术进行精准种植、养殖,提升农业生产效率和农产品质量安全。
- 现代服务业：大力发展电子商务、在线金融、智慧物流、数字内容等新业态，鼓励平台经济、共享经济等模式创新。
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推动数字产业化：
- 核心技术突破：重点突破集成电路、核心电子元器件、高端软件、操作系统等“卡脖子”技术。
- 新兴产业集群：发展大数据、云计算、人工智能、物联网等新一代信息技术产业,形成新的经济增长点。
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推动跨界融合“互联网+”：
（图片来源网络，侵删）- “互联网+”政务服务：建设全国一体化的国家政务服务平台，推动“一网通办”，让数据多跑路,群众少跑腿。
- “互联网+”益民服务：发展在线教育、远程医疗、智慧交通、智慧城市等,提升公共服务水平。
- “互联网+”绿色生态：利用互联网技术监测和治理环境污染,发展循环经济。
提升技术创新能力
强调从应用驱动向创新驱动转变,掌握发展的主动权。
- 建设国家实验室：在人工智能、量子信息、通信网络等前沿领域布局一批国家实验室。
- 支持企业成为创新主体：鼓励互联网领军企业建立研发中心,参与国际技术标准制定。
- 完善人才体系：大力培养和引进高端信息技术人才,特别是复合型人才。
健全网络安全保障体系
安全是发展的前提,规划将网络安全提升到前所未有的高度。
- 落实网络安全责任制：明确关键信息基础设施运营者的安全保护义务。
- 发展网络安全产业：培育壮大网络安全企业,提升自主可控的网络安全产品和服务能力。
- 加强数据安全和个人信息保护：建立数据分类分级保护制度，严厉打击网络攻击、窃密等违法犯罪活动。
深化信息化开放合作
互联网经济具有天然的全球性。
- 积极参与全球网络空间治理：倡导构建多边、民主、透明的国际互联网治理体系。
- 推动“数字丝绸之路”建设：利用“一带一路”倡议，加强与沿线国家的信息基础设施互联互通和数字经济合作,输出中国的技术和标准。
- 鼓励企业“走出去”：支持华为、阿里巴巴、腾讯等中国互联网企业拓展国际市场。
主要成就与影响（回顾）
在《“十三五”规划》的指引下,中国的互联网经济发展取得了举世瞩目的成就：
- 基础设施全球领先：中国建成了全球规模最大、技术领先的光纤宽带和4G网络，5G商用步伐全球最快，基站数量占全球60%以上。
- 数字经济成为主引擎：数字经济规模从2025年的22.6万亿元增长到2025年的39.2万亿元，占GDP比重超过38%,成为稳定经济增长的关键动力。
- 新业态新模式蓬勃发展：
- 电子商务：网络零售额持续增长,移动支付普及率全球第一。
- 平台经济与共享经济：网约车、共享单车、外卖等深刻改变了人们的消费和生活习惯。
- 直播电商、社交电商等新模式涌现,极大地促进了内需和消费。
- 产业数字化转型加速：工业互联网平台发展迅速，上云用数赋智成为企业共识，制造业、农业、服务业的数字化水平显著提升。
- “互联网+政务服务”普及：“最多跑一次”、“一网通办”在各级政府广泛推行,政府治理能力和效率得到优化。
《“十三五”国家信息化规划》为中国的互联网经济发展绘制了一幅宏伟蓝图，它不再是简单地发展互联网产业，而是将互联网视为赋能千行百业的“水电煤”，通过“三化”（数字产业化、产业数字化、跨界融合化）的路径，推动经济社会全方位的数字化转型，这一规划的成功实施，不仅巩固了中国作为全球互联网应用大国的地位，也为“十四五”乃至更长时期建设“数字中国”和“网络强国”奠定了坚实的基础。
