互联网上网营业场所管理条例适用范围如何界定？-互联网-佑然科技平台

《互联网上网服务营业场所管理条例》（以下简称《条例》）是中国为了规范“网吧”等互联网上网服务营业场所的经营行为，维护公众和经营者的合法权益，保障网络安全和公共利益，而制定的一部重要行政法规，它于2002年发布，并经过了多次修订，是所有网吧、电脑休闲屋等场所经营和管理的根本性法律依据。

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以下是对该《条例》核心内容的详细梳理：

立法目的与适用范围

立法目的：
- 规范经营行为。
- 维护消费者和经营者权益。
- 保障网络安全和信息安全。
- 促进互联网上网服务营业场所健康、有序发展。
适用范围：
- 场所：向公众提供互联网上网服务的营业性场所，也就是我们常说的“网吧”、“网咖”、“电脑城”等。
- 行为：上述场所的设立、经营和监督管理活动。
- 不包括：学校、图书馆、咖啡馆、酒店等内部非经营性或附带提供上网服务的区域。

非常全面,涵盖了从准入到日常运营的各个环节。

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开办网吧等场所，必须满足严格的硬件和软件条件,并经过审批。

企业性质：必须是企业,通常为有限责任公司。
资金要求：有固定的、与经营活动相适应的场所，并符合网络安全、消防安全和治安管理的要求。
技术措施：有健全的网络信息安全和经营管理制度，包括技术措施，如安装并运行国家规定的网络安全技术保护措施（即“文网卫士”或类似的监管软件）。
审批流程：
- 申请：向县级以上地方人民政府文化行政部门提出申请。
- 审批：文化行政部门审批后，还必须经公安机关检查合格，并领取《网络文化经营许可证》和《消防安全检查合格证》。
- 工商登记：持上述证件到工商行政管理部门登记,领取营业执照。
- 核心：“先证后照”，即必须先获得文化、公安等部门的许可,才能办理工商营业执照。

这是《条例》中最严格、最受关注的部分,对经营者的经营活动划定了明确的禁区。

接纳未成年人：
- 严禁接纳未成年人进入营业场所。
- 必须在入口处的显著位置悬挂《网络文化经营许可证》和未成年人禁入标志。
- 这是监管的重中之重,处罚也最严厉。
实名登记制度：
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- 经营者必须核对、登记上网消费者的有效身份证件（如身份证）。
- 登记记录保存60日,以备公安机关依法查询。
- 严禁伪造、出租、出借或以其他方式转让《网络文化经营许可证》。
信息安全与内容管理：
- 禁止利用营业场所制作、下载、复制、查阅、发布、传播含有法律法规禁止内容的信息（如淫秽色情、赌博、暴力恐怖、煽动颠覆国家政权等）。
- 禁止进行危害网络安全的活动（如入侵他人网络、传播病毒等）。
- 经营者不得擅自停止实施安全技术措施。
超时经营：
- 营业时间限于8时至24时。
- 不得在国家法定节假日外向未成年人开放，并且在法定节假日外，每日营业时间不得超过8小时。（注：此条规定在近年实践中有所调整，但“禁止未成年人进入”是铁律）。
经营环境：
- 营业场所内不得有吸烟现象。
- 环境整洁卫生，空气流通。
- 明码标价，亮证经营。

《条例》对违规行为的处罚规定非常具体和严厉。

对于接纳未成年人：
- 责令停业整顿；没收违法所得，并处10000元以上15000元以下的罚款。
- 再次违规的，吊销《网络文化经营许可证》。
- 这是最顶格的处罚之一,直接关系到网吧的生存。
对于未实名登记或登记不全：
- 责令改正，并可处以警告或15000元以下的罚款。
- 情节严重的，责令停业整顿，直至吊销许可证。
对于未悬挂证照或未成年人禁入标志：
- 责令改正，并可处以警告或15000元以下的罚款。
对于超时经营：
- 给予警告，可以并处15000元以下的罚款。
- 情节严重的，责令停业整顿，直至吊销许可证。
对于未按规定保存登记记录：
- 给予警告，可以并处15000元以下的罚款。
对于未实施安全技术措施：
- 责令停止联网，给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，吊销许可证。
对于无证经营：

由文化行政部门和工商部门依法予以取缔，触犯刑法的,依法追究刑事责任。